El Poder Ejecutivo busca que cinco organizaciones criminales sean calificadas como grupos hostiles, una categoría legal que permitiría ampliar la intervención de las Fuerzas Armadas en la lucha contra la criminalidad organizada. La propuesta apunta a bandas con antecedentes de violencia y operaciones en distintas zonas del país y de la región, vinculadas a delitos como extorsión, secuestro, sicariato y trata de personas.
Entre las organizaciones que estarían en la mira figuran Los Pulpos y La Jauría, ambas vinculadas a la criminalidad en la región La Libertad. También aparecen agrupaciones transnacionales como el Tren de Aragua, Los Choneros y el Comando Vermelho.
Las cinco bandas señaladas por el Ejecutivo
Los Pulpos es una organización criminal originada en Trujillo, vinculada a delitos de extorsión, secuestro y sicariato, cuyas actividades se han extendido a otros territorios. La Jauría mantiene una rivalidad con Los Pulpos; uno de sus cabecillas recibió una condena de cadena perpetua por el secuestro y asesinato del empresario Manuel Rodríguez, en La Libertad.
El Tren de Aragua es una organización criminal de origen venezolano cuyas facciones en el Perú han sido investigadas por trata de personas y explotación sexual. Los Choneros, agrupación ecuatoriana, se convirtió en una de las organizaciones criminales más poderosas de ese país y está vinculada al narcotráfico. El Comando Vermelho, de origen brasileño, ha extendido su presencia hacia la Amazonía peruana.
Alianzas y conflictos entre las estructuras criminales
El especialista en seguridad ciudadana y criminalidad Jorge Nureña advirtió que estas organizaciones no necesariamente operan de manera aislada. Por el contrario, pueden establecer alianzas o enfrentarse por el control de actividades ilícitas y territorios.
"Ha habido alianzas, como también ha habido conflictos de interés, peleas entre ellos, y los saldos son mucha más violencia"
Nureña explicó esta situación en declaraciones a Panamericana. Su advertencia apunta a que la calificación legal, por sí sola, no resolvería la complejidad de las redes criminales que operan en el país.
Cuestionamientos a la falta de medidas concretas
Aunque la eventual calificación como grupos hostiles permitiría ampliar el margen de intervención de las Fuerzas Armadas, el especialista consideró que el anuncio no será suficiente si no está acompañado de estrategias operativas para enfrentar las estructuras criminales.
"Es una especie de populismo, porque si no hay acciones concretas detrás y, sobre todo, en temas que tienen que ver con inteligencia operativa por parte de la Policía"
En esa línea, señaló que la lucha contra estas organizaciones requiere identificar y desarticular las redes que facilitan sus actividades, más allá de intervenir directamente contra sus integrantes.
Cooperación internacional como herramienta de investigación
Nureña también hizo referencia a la cooperación internacional como una herramienta para las investigaciones. Recordó que, en el caso de Johnson Pulpo, se contó con apoyo tecnológico del FBI para rastrear y realizar una geolocalización a partir de los mensajes que enviaba.
Según explicó, este tipo de colaboración evidencia la importancia del respaldo de organismos extranjeros para fortalecer las capacidades de investigación frente a organizaciones criminales que operan en distintos territorios.
El modelo VRAEM y las facultades que pide el Ejecutivo
El ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Marco Vinelli, detalló en Canal N que las mafias urbanas serán enfrentadas bajo el modelo del VRAEM y el Putumayo. Según indicó, el Poder Ejecutivo solicitará facultades legislativas para que las Fuerzas Armadas asuman el liderazgo en la lucha contra la alta criminalidad organizada en el territorio nacional.
"Hoy día hay un decreto legislativo en donde a través de una calificación se puede señalar a algunas organizaciones como grupo hostil... El término legal es grupo hostil. Entra como grupo hostil y ahí sí puede participar las Fuerzas Armadas directamente"
Vinelli precisó que el paquete normativo abarca 66 materias e incluye la administración temporal de los centros penitenciarios por parte de los institutos castrenses. La propuesta legislativa descarta el traslado de internos a cuarteles militares y establece que los sentenciados por delitos no violentos cumplan labores obligatorias de mantenimiento en escuelas y limpieza de vías públicas.
El titular del Midagri remarcó que esta estrategia responde a los compromisos del plan de gobierno presentado por la presidenta Keiko Fujimori.
"El plan de gobierno señala claramente que necesitamos a las Fuerzas Armadas combatiendo la alta criminalidad... Serían las Fuerzas Armadas quienes asumirían el liderazgo en el combate a estas organizaciones con apoyo de la policía"
El respaldo legislativo y los 27 puntos aprobados
Según Infobae, en octubre pasado el Pleno del Senado aprobó el dictamen modificado que otorga facultades al Gobierno para legislar en materia de seguridad ciudadana y Fenómeno El Niño. Fueron 35 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones. Los votos a favor vinieron de las bancadas de Fuerza Popular, Renovación Popular y senadores disidentes de Obras (Roger Astucuri, Daniel Barragán y Walter Gago) y Buen Gobierno (Juver Flores y Jorge Gavidia).
El dictamen incorpora siete puntos que no fueron aprobados por la Cámara de Diputados, relacionados al empleo de las Fuerzas Armadas en el resguardo externo de penales, la calificación de "grupos hostiles" a las organizaciones criminales y la capacidad operativa a la Dirección Nacional de Inteligencia. En total, el Gobierno podrá legislar mediante decretos legislativos en 27 puntos.
Entre ellos figuran la modificación de la Ley 30077 (Ley contra el Crimen Organizado) para calificar organizaciones que empleen técnicas similares al terrorismo; la modificación del Decreto Legislativo 1095 sobre reglas de empleo y uso de la fuerza por las Fuerzas Armadas para precisar su intervención excepcional en apoyo a la Policía Nacional; y el fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional mediante la modificación del Decreto Legislativo 1141 (SINA y DINI).
Estado de la propuesta
El especialista advirtió que todavía no están claras las medidas concretas que acompañarían la eventual declaración de estas cinco bandas como grupos hostiles. La efectividad de la propuesta dependerá de cómo se implemente y de si contempla mecanismos de inteligencia, investigación y desarticulación de sus redes criminales.
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