El presidente del Senado, Miguel Torres, resaltó las bondades del sistema bicameral reinstaurado este año y advirtió que el nuevo modelo parlamentario atraviesa una "anemia legislativa" a 45 días de su implementación. Lo dijo durante el foro "Municipios, Senado y el fenómeno de El Niño: los temas que marcarán el país", organizado por El Comercio y América Multimedia.
Torres, quien también es segundo vicepresidente de la administración de Keiko Fujimori, señaló que el bicameralismo busca recuperar la estabilidad institucional del país. Según el titular del Senado, uno de los principales desafíos es que ambas cámaras comprendan sus funciones sin duplicarlas.
Funciones diferenciadas y advertencia contra la "revancha"
El presidente del Senado indicó que la Cámara Alta debe concentrarse en las atribuciones que le asigna la Constitución y evitar convertirse en una instancia de "revancha" frente a la Cámara de Diputados. Precisó que el Senado tiene la facultad de aprobar, rechazar o modificar los proyectos que lleguen desde Diputados, aunque una eventual modificatoria requiere una votación calificada.
"No pensemos al Senado como una instancia de revancha", sostuvo Torres durante el foro.
El titular del Legislativo remarcó que no corresponde anticipar cuál será la posición del Senado antes de que Diputados tome una decisión. Sobre el pliego de facultades legislativas solicitado por el gobierno, Torres cuestionó la demora de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados para aprobarlo y advirtió que intentar suplirlo con decretos supremos o decretos de urgencia puede resultar contraproducente, porque son de carácter temporal e infralegal, respectivamente.
"No se pide que no lo debatan. Nadie dice que no lo modifiquen. Lo único que se pide es que se cumpla con lo que dice la ley", señaló.
El diagnóstico: de hemorragia a "anemia legislativa"
Torres sostuvo que la bicameralidad pretende evitar la excesiva producción legislativa que, a su criterio, se normalizó durante los años del Congreso unicameral. Explicó que la Cámara de Diputados debería tener mayor velocidad en la aprobación de iniciativas y que el Senado debe actuar como cámara de revisión, con mayor reflexión y prudencia.
Sin embargo, afirmó que por ahora se produce un efecto adverso. "Hoy estamos viviendo el efecto contrario. Vivimos no una hemorragia legislativa, ya estamos en una anemia legislativa", subrayó. Agregó que concluir que la bicameralidad es un desastre "a solamente 45 días de tenerla, es muy apresurado", y precisó que el Senado aún no recibe ningún dictamen de la Cámara de Diputados.
Contexto: el retorno del sistema bicameral
Perú retomó el sistema parlamentario bicameral el 24 de julio, tras 34 años de operar bajo un Congreso unicameral, con la juramentación de 60 senadores y 130 diputados elegidos en los comicios generales de abril para el periodo 2026-2031, según Infobae. El nuevo Poder Legislativo quedó dividido en dos cámaras con funciones diferenciadas: el Senado, encargado de revisar y aprobar las iniciativas legislativas, y la Cámara de Diputados, instancia de origen para la mayoría de proyectos de ley.
La reforma que permitió el retorno al modelo bicameral fue aprobada por el propio Congreso unicameral en 2024, sin necesidad de referéndum. El nuevo diseño asigna atribuciones exclusivas al Senado, como la elección del Defensor del Pueblo, de magistrados del Tribunal Constitucional y de tres miembros del directorio del Banco Central de Reserva, además de ratificar tratados internacionales y autorizar los viajes del presidente de la República al exterior.
Ninguno de los seis partidos con representación parlamentaria obtuvo mayoría absoluta en ninguna de las dos cámaras, lo que configura un escenario de equilibrio entre el bloque oficialista —liderado por Fuerza Popular con 22 senadores y 41 diputados— y la oposición, de acuerdo con la misma fuente.
Política y economía: "se tienen que juntar"
El titular del Legislativo también cuestionó que la política y el desempeño económico se desarrollen de manera aislada. Afirmó que la estabilidad es indispensable para las actividades productivas del país y que ambas dimensiones "se tienen que juntar".
En esa línea, sostuvo que el Estado debe recuperar capacidad para responder a las demandas de la población. Torres formuló estas declaraciones en el marco del foro organizado por El Comercio y América Multimedia, centrado en los temas que marcarán la agenda del país.
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