“El Silencio Administrativo” Por: Jorge Davila Chumpitazi En ocasiones la burocracia (que no es mala) o la negligencia de algunos servidores municipales hacen que un tramite administrativo, se vuelva un gran dolor de cabeza para los ciudadanos, sintiéndose frustrados, frente a la inoperancia administrativa de los gobiernos locales. Debemos de entender que el derecho administrativo no está hecho solo para los abogados, sino para el ciudadano de a pie (sociedad), entendiendose que nacemos con el (partida de nacimiento) y morimos con el (partida de defunción), es decir, este siempre está acompañándonos (colegio, instituto, universidad, trabajo, pago de servicios, etc.), por eso la importancia que toda persona tenga conocimientos mínimos del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General – TUO LPAG, cuyo cuerpo normativo nos ayudara hacer valer nuestros derecho frente a los abusos que pudiesen cometer alguna municipalidad (esto también rige para cualquier entidad del Estado). El Estado ante la ineficiencia de sus entidades públicas, reacciona, y crea un mecanismo de reacción frente a la administración pública, estableciendo a favor del ciudadano el Silencio Administrativo; que surge por la inactividad de los servidores públicos, en un procedimiento administrativo que tiene un plazo determinado para resolver, ´poniendo fin al procedimiento. En otras palabras, es cuando se da en favor al administrado para que éste obtenga lo requerido de la entidad en el plazo debido (según norma), así mismo, este ayuda a la simplificación administrativa. Desarrollaremos cómo aplicar el silencio administrativo. Ejemplo 1. Solicitud de una Licencia de Construcción, cuyo plazo es de 5 días según su Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA para que la municipalidad la otorgue, no obstante, la entidad no le responde, simplemente por el servidor no tiene tiempo o no le interesa, entonces el ciudadano puede aplicar el Silencio Administrativo positivo, es decir, se da por aceptado su licencia, aunque la entidad no haya respondido, y el medio probatorio será el cargo documento que presento por mesa de partes. Ejemplo 2. Un ciudadano solicita el pago de sus vacaciones Truncas, la entidad tiene plazo máximo de 30 días según el TUO LPAG, no responde, entonces se colige que existe negligencia de los servidores por el retraso en la respuesta, pudiéndose aplicar el Silencio Administrativo negativo, es decir, se da por denegado el ciudadano y con el cargo del documento apela ante SERVIR, para que este resuelva. En realidad, esta institución jurídica del Silencio Administrativo, es muy amplia y con cierto grado de complejidad, teniendo muchos matices, sin embargo, se ha intentado conceptualizar los dos silencios administrativos (positivo y negativo) de la manera más sencilla posible en el presente artículo, entendiéndose que es un mecanismo, que puede ser usado por cualquier persona, para todos los trámites administrativos que realiza, ante el abuzo que algunos gobiernos locales o de cualquier entidad comete; no se necesita de un abogado para ello, sin embargo, es necesario tener conocimientos mínimos de la normativa, claro está, que si se tiene el asesoramiento de un letrado sería mucho mejor y lo ideal porque eso aseguraría que se otorgue el servicio requerido. Además, hay una buena noticia, como consecuencia de este silencio administrativo, es, que se da el inicio de un procedimiento administrativo disciplinario (puede ser a solicitud del ciudadano o de oficio por la misma entidad) contra aquellos funcionarios/servidores que han ocasionado el retraso de la petición del ciudadano sin justificación alguna, por no responder el plazo previsto. Las sanciones que se impondrán serán días sin goce de remuneraciones. Esto servirá para que en los sucesivo la entidad (servidores) se preocupe por brindar sus servicios a tiempo. Es importante que los servidores y/o funcionarios entiendan que la finalidad de una municipalidad es brindar servicios de calidad sus vecinos, empero, esto depende de calidad de personas y profesionales con que cuenta el acalde, no es la intención generalizar, pues existen gobiernos locales que, si realizan sus actuaciones administrativas con el debido diligenciamiento, priorizando siempre al ciudadano que acude a su entidad. La responsabilidad de cumplir con los plazos establecidos en los procedimientos administrativos no recae únicamente en las entidades públicas, sino también en los ciudadanos que participan en dichos procesos. La sociedad civil tiene derechos y recursos legales a su disposición para garantizar que se cumplan los plazos y procedimientos adecuados. Con el avance de la tecnología de la información, los ciudadanos tienen acceso a una gran cantidad de información en línea que les permite conocer sus derechos y cómo ejercerlos. Esto incluye recursos como portales web gubernamentales, donde se pueden encontrar formularios, guías y otra información relevante sobre procedimient
