La Contraloría General de la República identificó cuatro situaciones adversas durante la ejecución de las barreras dinámicas contra huaicos que el Gobierno instaló en quebradas vulnerables de Lima y Huarochirí. El hallazgo principal se registró en la quebrada Cupiche, en el distrito de Ricardo Palma (Huarochirí), donde se realizaron trabajos de perforación y colocación de anclajes sin contar con un informe técnico de diseño aprobado, según el Informe de Hito de Control N.° 018-2026-OCI/5740-SCC.
El documento evaluó las labores desarrolladas entre el 29 de setiembre y el 14 de octubre. En esa quebrada, el Gobierno puso en funcionamiento la primera barrera dinámica el pasado 15 de octubre, como parte de las medidas de prevención frente a los posibles efectos del fenómeno El Niño.
El órgano de control advirtió que ejecutar estas labores sin el diseño aprobado podría afectar la capacidad de retención de la estructura. "En la ejecución de la intervención en la quebrada Cupiche, se vienen ejecutando la perforación y colocación de barras de anclaje de las barreras dinámicas sin contar con el informe técnico de diseño aprobado, lo que podría ocasionar la afectación de la capacidad de retención de protección de las barreras dinámicas", señala el informe.
Las cuatro situaciones advertidas
Además de la falta del informe técnico de diseño, la Contraloría detectó que el contratista inició el servicio sin haber entregado la totalidad de los seis informes técnicos de factibilidad establecidos como condición para el comienzo de las actividades.
También se identificó la ausencia del especialista en geología y geotecnia durante los trabajos de perforación y colocación de anclajes en Cupiche, lo que podría afectar la verificación de las condiciones del terreno. Asimismo, los componentes de las barreras y otros materiales permanecían expuestos a la intemperie, sin las instalaciones provisionales previstas para su almacenamiento y resguardo.
Las intervenciones forman parte de un servicio integral de diseño, provisión e instalación de barreras dinámicas de acero flexible, adjudicado mediante contratación directa por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) al Consorcio Barreras Dinámicas, integrado por Desnivel Perú S.A.C. y Pronte Ingenieros S.A.C. El monto adjudicado asciende a S/34′621.923,95 para el conjunto del servicio.
La versión de la ANA y la advertencia legal
Consultada por El Comercio, la ANA señaló que las observaciones identificadas por la Contraloría se encuentran en proceso de atención y levantamiento. La entidad explicó que, al tratarse de una intervención ejecutada bajo el régimen de emergencia, los componentes de viabilidad técnica, instalación física y supervisión se desarrollan de manera simultánea, en paralelo al control concurrente del órgano de control.
"Esta modalidad de ejecución paralela y no secuencial es inherente a la naturaleza de las actuaciones de emergencia, cuya finalidad es mitigar riesgos de manera oportuna sin que ello suponga una omisión de los estándares técnicos ni de los mecanismos de fiscalización correspondientes", señaló la Oficina de Comunicación de la ANA.
La entidad añadió que este esquema permite que la instalación de las barreras y las labores de supervisión se retroalimenten durante la ejecución, sin generar retrasos que puedan comprometer la seguridad de la población beneficiaria.
El abogado penalista Aarón Alemán sostuvo que las contrataciones bajo régimen de emergencia no están exentas del cumplimiento de los requisitos técnicos y de supervisión. "La contratación pública en estado de emergencia tiene tres reglas. Una de ellas es la excepcionalidad; la segunda, la necesidad estricta, por la razón de urgencia; y la tercera, el cumplimiento técnico y el control correspondiente", señaló.
El especialista advirtió que los eventuales incumplimientos podrían generar responsabilidades contractuales y administrativas, así como una posible investigación penal, dependiendo de los hechos que se acrediten. "Tendría una triple dimensión, en todo caso: un posible incumplimiento contractual; segundo, una responsabilidad de carácter administrativo para que se puedan evaluar las sanciones correspondientes; y tercero, una eventual causa de índole penal", explicó.
Requisitos previos y alcance del proyecto
Los propios términos de referencia de la ANA establecen que, antes de la instalación de cada barrera dinámica, el contratista debe presentar un informe técnico de diseño que incluya la memoria de cálculo estructural y los planos de anclaje. Las condiciones del servicio de supervisión señalan, además, que la evaluación de dicho informe y la emisión de un pronunciamiento técnico constituyen requisitos previos e indispensables para autorizar el inicio de los trabajos físicos en campo.
El Consorcio Barreras Dinámicas indicó que no podía responder las consultas formuladas sin contar previamente con una autorización formal de la ANA. "Estamos a la espera de su contestación, esperamos su comprensión pues no podemos indisponernos ante ellos", señaló.
El proyecto comprende la instalación de 12 barreras dinámicas en puntos críticos de quebradas ubicadas en los distritos de Lurigancho-Chosica, Cieneguilla y Chaclacayo, en Lima Metropolitana, así como Santa Eulalia y Ricardo Palma, en la provincia de Huarochirí. Estas intervenciones buscan reducir el impacto de los huaicos sobre las poblaciones asentadas en zonas vulnerables.
En agosto, a pocos días de iniciada la nueva gestión del Ejecutivo, la presidenta Keiko Fujimori anunció la recuperación e instalación de 12 barreras dinámicas que habían permanecido almacenadas durante años. Tras la publicación del Decreto de Urgencia N.° 008-2026, en setiembre comenzaron los trabajos.
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