En tres compras de medidores de 2024, Seda Huánuco tuvo un solo postor, BOOS S.A.C., y le adjudicó S/ 1 320 361 por 15 985 unidades. Borist Henry Nieves León, entonces gerente comercial, firmó desde el comité las tres buenas pro, entre el jueves 1 de febrero de 2024 y el jueves 30 de mayo de 2024.
«Limitar el tiempo de entrega a 09 días podría favorecer a determinados postores que mantienen los productos para la entrega», escribió Flusso S.A.C. el miércoles 8 de noviembre de 2023. El comité no lo acogió.
BOOS, único postor, obtuvo los 20 puntos por plazo, según el acta de evaluación.
Las compras se revisan en plena ola de reclamos por los recibos. Vecinos denuncian cobros que, según ellos, se cuadruplicaron con los medidores nuevos.
Diario Ahora contactó a Nieves por WhatsApp. Respondió que se consulte a Seda Huánuco, porque ya no está a cargo del área.
Tres compras de medidores, una oferta
Diario Ahora revisó las actas, las bases y los pliegos de las tres compras en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). En la primera licitación se inscribieron 14 empresas; en la adjudicación simplificada, 16, y en la segunda licitación, 19.
En la Licitación Pública 2-2023, el comité adjudicó por unanimidad S/ 638 745,80 por 1250 y 6483 medidores. Lo integraban Nieves, de la Gerencia Comercial; Carlos Córdova Antonio, de la Coordinación de Medición, y Gustavo Zócimo Quispe Sánchez, de Logística.
Los mismos tres dieron el viernes 16 de febrero de 2024 la buena pro de la Adjudicación Simplificada 2-2024: 1769 medidores por S/ 146 119,40. En la Licitación Pública 1-2024, Nieves presidió el comité, con Quispe Sánchez, y adjudicó 6483 medidores por S/ 535 495,80.
Según los estudios de mercado, en las tres compras había pluralidad de proveedores y de marcas. BOOS cobró S/ 82,60 por medidor, 14,63 % por debajo de los S/ 96,76 que Seda había estimado.
Un plazo que pedía stock
Las bases de la primera licitación daban 20 de 100 puntos a quien entregara en nueve días o menos. Según Inversiones Novesur S.A.C., ese puntaje «favorece en demasía a determinados postores». En abril de 2024, Flusso insistió en que obligaba a tener «la mercadería a disposición en sus almacenes».
El comité de Nieves amplió la entrega a 60 días, pero mantuvo los 20 puntos para quien entregara en 20 días o menos. BOOS volvió a llevárselos, según el acta.
El OSCE vio riesgo de fraccionamiento
Seda dividió en dos ítems la primera licitación, aunque pedía el mismo medidor. Ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), lo justificó en que tenía dos partidas presupuestales. En su resumen ejecutivo había dado otra razón: que había postores con diversas marcas.
El Pronunciamiento 021-2024 del OSCE, del martes 16 de enero de 2024, no anuló el proceso. Advirtió que «dicha disposición podría representar un riesgo de fraccionamiento del requerimiento». Ordenó al titular de Seda verificarlo y advirtió que, si el riesgo no podía mitigarse, «deberá iniciarse el respectivo deslinde de responsabilidades».
Según los resúmenes ejecutivos, los requerimientos de las dos primeras compras, para el mismo tipo de medidor, llegaron con 11 días de diferencia, en septiembre de 2023, y terminaron en dos procesos distintos.
El OSCE también ordenó exigir el certificado de aprobación de modelo del Instituto Nacional de Calidad (Inacal) para admitir las ofertas. El cuadro de admisión que firmó el comité enumera los documentos obligatorios revisados y no consigna ese certificado.
La Gerencia Comercial, en tres etapas
Según el resumen ejecutivo, el área usuaria fue la Coordinación de Medición. Pero las especificaciones técnicas llevan también el sello de la Gerencia Comercial, y las bases ponen la conformidad «a cargo del Área usuaria y de la Gerencia Comercial».
En noviembre de 2023, Diario Ahora recogió el anuncio de Nieves, como gerente comercial, de la compra de 6483 medidores nuevos.
En diciembre de 2024 ya firmaba contratos como gerente general, designado por el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS).
Moyobamba, antes de Huánuco
Antes, Nieves fue gerente comercial de la empresa de agua de Moyobamba, según su perfil de Facebook. Allí, BOOS ganó las tres compras de medidores como bienes de 2022 y 2023; Nieves integró el comité de la primera, que tuvo tres ofertas.
Según el Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE), en Moyobamba BOOS solo ganó en 2022 y 2023, y en Seda, en 2024; después, las dos empresas compraron a otros proveedores. En todo el país, desde 2020 ganó 51 procedimientos en 24 entidades.
Recibos cuadruplicados, según vecinos
Entre 2024 y 2025, Seda adjudicó 31 491 micromedidores a BOOS y a Asocie Instrumentos. En marzo, Seda informó que en 2025 instaló 17 500 y que hasta diciembre registró 12 750 quejas por medidores y facturación.
El viernes 20 de marzo, Diario Ahora recogió la denuncia de Alfredo Quispe, presidente del Frente de Defensa de los Intereses de Huánuco. Según él, muchos recibos pasaron de S/ 40 a S/ 160 o S/ 180: un alza de 300 % a 350 %.
La Defensoría del Pueblo pidió a Seda revisar los medidores el lunes 16 de marzo, ante indicios de que algunos podrían registrar más consumo que el real. El lunes 20 de abril pidió resarcir a los usuarios por la facturación de aire.
«Es razonable y legal que la empresa devuelva en servicio a la colectividad esa facturación exagerada y otros perjuicios causados», dijo su representante, Marco Durand Rocca.
Seda sostiene que no subió sus tarifas y que los medidores nuevos miden mejor, según su gerente general, Mirko Jurado Dueñas. El viernes 16 de octubre reconoció «un pico de reclamos» a fines de diciembre de 2025.
Las quejas y la Defensoría hablan de los medidores nuevos en general, sin distinguir proveedor. Diario Ahora las documentó en el especial «Pagar el agua a ciegas».
Las juntas vecinales marcharán hasta Seda el martes 20 de octubre y piden que intervenga la Contraloría.
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