A más de 200 años de la instalación del primer Congreso con la Constitución de 1823, el historiador y abogado Eliseo Talancha sostuvo que el Parlamento peruano enfrenta una 'crisis de descrédito' que, según indicó, compromete la gobernabilidad del país en vísperas de nuevas elecciones generales. En entrevista con el programa Edición Central, afirmó que el Poder Legislativo, concebido como uno de los primeros poderes del Estado republicano, ha perdido legitimidad ante la ciudadanía.
Talancha recordó que el Congreso surgió formalmente en 1823 como parte del diseño constitucional que estableció la separación de poderes entre Ejecutivo y Legislativo. 'Es en el Parlamento donde reside la voluntad popular, porque sus miembros son elegidos por los ciudadanos', manifestó, al subrayar que esa representación se ejerce a través del voto y que esa delegación de poder constituye la base del régimen democrático.
El historiador remarcó que, desde 1823 hasta 2024, el país ha celebrado sucesivas elecciones generales para elegir diputados y senadores, figuras que volverán a coexistir tras el retorno a la bicameralidad. Según señaló, en este nuevo proceso electoral se designarán representantes para ambas cámaras, en un contexto que describió como especialmente complejo por la inestabilidad política de los últimos 10 años.
Crisis de representación y cuestionamientos De acuerdo con Talancha, el actual Congreso registra 'altos índices de desaprobación', aunque no precisó cifras, y enfrenta críticas por su producción legislativa. 'Hay congresistas que no han tenido una sola iniciativa legislativa ni una intervención en el diario de debates', afirmó, al cuestionar el desempeño individual de algunos representantes y el uso de recursos públicos en asesores y comisiones.
El abogado sostuvo que en 2018 la ciudadanía rechazó en referendo la bicameralidad y que, pese a ese antecedente de hace 6 años, se ha restituido el sistema con diputados y senadores. Según su posición, esta decisión implicará mayores gastos públicos al incorporarse una segunda cámara con personal y estructura administrativa propia.
También cuestionó el sistema electoral vigente. Como ejemplo, mencionó el caso de un candidato que habría obtenido entre 30.000 y 40.000 votos y no logró un escaño, mientras otro con entre 5.000 y 6.000 sí accedió al Congreso por efecto de la cifra repartidora y la valla partidaria. Para Talancha, este mecanismo distorsiona la representación y debería ser revisado en una eventual reforma política.
¿Reforma política pendiente? El historiador planteó la necesidad de una reforma electoral que establezca mayores filtros para postular al Parlamento. 'No basta ser peruano y tener mayoría de edad', señaló, al comparar los requisitos exigidos a otras profesiones con los criterios para acceder a un cargo legislativo. En su opinión, deberían evaluarse formación y trayectoria antes de permitir una candidatura.
En el plano histórico, recordó a parlamentarios como Manuel Antonio Valdizán, Luciano Benjamín Cisneros, Gregorio Cartagena, Saturnino Varagadillo, Carlos Showing Ferrari, Humberto Ponce Rato y Víctor Evíbar, a quienes describió como referentes del debate legislativo en más de 200 años de vida republicana. Según indicó, revisar el diario de debates permite constatar el nivel de sus intervenciones en comparación con la actualidad.
Talancha advirtió que en la última década el país ha atravesado reiterados cambios presidenciales y conflictos entre poderes del Estado. 'Llevamos ya diez años cambiando casi presidentes', expresó, al relacionar esa dinámica con lo que denominó una 'dictadura congresal'. En su análisis, esta tensión ha generado inestabilidad institucional y ha impactado en la percepción ciudadana sobre la política.
De cara a los próximos comicios, el historiador instó a los electores a revisar las hojas de vida en el portal del Jurado Nacional de Elecciones y a informarse sobre antecedentes académicos y judiciales de los candidatos. 'Hoy tenemos la oportunidad de elegir, cuando menos, a los menos malos', manifestó, al enfatizar que el voto informado podría incidir en la calidad de la representación para los siguientes 5 años.
A 200 años de la instalación del Congreso en 1823, la discusión sobre su legitimidad, su estructura y su desempeño vuelve al centro del debate público. En un escenario de polarización y desconfianza, la próxima elección legislativa se perfila como una prueba para una república que, según describió Talancha, sigue en construcción. El resultado, advierten distintas voces, marcará el rumbo institucional del país en el corto y mediano plazo.
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