El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) llegará a diciembre de este año con su última prórroga vencida, tras diez años de vigencia sin lograr la formalización de los mineros artesanales e informales. El Congreso de la República, sin embargo, evalúa una sexta extensión del instrumento, que ha sido calificado por el diario El Comercio como un "parapeto" de la minería ilegal.
Según advirtió el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), la propuesta de ampliación, que sería debatida primero en la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados, contemplaría la reincorporación de más de 50 mil mineros excluidos del proceso.
Rechazo del sector minero formal
El gerente general del IIMP, Gustavo De Vinatea, rechazó cualquier prórroga del Reinfo y calificó como un "mito" el argumento de que sin una nueva Ley MAPE el país caería en un vacío legal.
"Es un gran mito que nos han vendido que si no hay una ley MAPE, se va a caer en un abismo de falta de regulación, en un vacío legal terrible que va a retrasar la minería peruana. Eso es mentira", enfatizó De Vinatea.
El ejecutivo explicó que la Ley General de Minería ya regula la actividad en todos sus niveles, por lo que la formalización puede continuar bajo el marco legal existente. "El pequeño minero, el minero artesanal, tendrá la legislación general que está regulando su actividad y podrá formalizarse", precisó.
De Vinatea recordó que el Reinfo, implementado en 2012 como una medida transitoria, terminó generando más ilegalidad y violencia. "Lo único que se ha generado es el Reinfo con toda la cadena de violencia y de ilegalidad que se ha producido. Pero de formalización y de promoción de la minería de esa escala, cero", sostuvo.
Confiep alerta sobre retroceso
La Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep) expresó su preocupación ante el debate en el Congreso sobre el dictamen que propone ampliar por dos años la vigencia del Reinfo.
"La ampliación del Reinfo, lejos de promover una formalización efectiva, consolida un sistema que ha sido aprovechado por actores ilegales para continuar con operaciones que causan graves daños sociales y ambientales", señaló el gremio mediante un comunicado.
La Confiep advirtió que las prórrogas indefinidas envían una señal equivocada al mercado y a la ciudadanía, y alertó sobre los riesgos en seguridad ciudadana, trata de personas, lavado de activos y deforestación masiva en regiones donde el Estado tiene débil presencia.
El costo ambiental y social del Reinfo
Según un análisis de Enfoque Derecho, el Reinfo, en lugar de formalizar, ha amparado operaciones ilegales. Un caso emblemático ocurrió el 4 de mayo en Pataz, La Libertad, donde trece trabajadores de la contratista Minera R&R fueron hallados sin vida tras ser secuestrados en un socavón. El Gobierno respondió con toque de queda y la suspensión de actividades extractivas por 30 días, pero el conflicto evidencia una crisis de más de una década.
Otro ejemplo reciente, reportado por Convoca, se registró en Pariahuanca, Junín, donde la muerte masiva de truchas en el río Yuracyacu, con pérdidas estimadas en más de S/ 7 millones, fue vinculada a concesiones y registros del Reinfo vigentes en la zona. Un informe químico-toxicológico de la Policía Nacional detectó cianuro en el agua y en los tejidos de los peces.
Compromisos internacionales en riesgo
La Confiep también advirtió que una nueva prórroga del Reinfo podría contravenir los compromisos asumidos por el Perú en el marco de la Política Andina de Lucha contra la Minería Ilegal, promovida por la Comunidad Andina (CAN). El incumplimiento de estos acuerdos podría acarrear sanciones o restricciones comerciales, afectando la canasta exportadora nacional.
"La pérdida de confianza en los mercados internacionales tendría consecuencias directas sobre la competitividad y el acceso a nuevos tratados comerciales", advirtió la Confiep.
Próximos pasos
El IIMP insiste en que el Perú atraviesa una "ventana de oportunidad" con la demanda mundial de metales para la transición energética, pero advierte que mantener el Reinfo perpetúa la impunidad. "Lo que está proponiendo el Congreso es simplemente una nueva ley de formalización, un Reinfo 2, recargado (…), mejorado para ellos, empeorado para todos los peruanos", sentenció De Vinatea.
La decisión final dependerá del debate en la Comisión de Energía y Minas y del pleno del Congreso, donde se definirá si el Reinfo recibe una sexta extensión o si, por el contrario, se apuesta por una formalización efectiva bajo el marco legal vigente.
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