MÁS DINERO PARA LAS MUNICIPALIDADES EN EL AÑO 2026

“Ley N° 32387, Ley que promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales, fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN” Por: Jorge Davila Chumpitazi En el Perú siempre existe reclamo por parte de los gobiernos locales, con relación al poco presupuesto que se les otorga y que es insuficiente para atender las altas demandas que tienen por parte de su población, no obstante, el gasto que realizan muy rara vez llega al 100% o al menos se acerca a dicho porcentaje, por el contrario, la ejecución de gasto que se realiza se encuentra por debajo del 77% a nivel nacional, según el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) y ComexPerúm, el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) y el Congreso del Perú publican en su análisis sobre la ejecución del gasto público en Perú en el año 2024. De esto se desprende que existe un margen promedio de 23% del presupuesto de los gobiernos locales que no se gasta y muchas veces se revierte, a pesar de tantas necesidades que tiene nuestra población. Con respecto a los gobiernos locales de la Región Huánuco (provinciales y distritales) tuvieron una asignación presupuestal de más de S/ 1.1 mil millones, gastando aproximadamente el 68.3%, encontrándose por debajo de la media (Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas). Entonces, nos preguntamos ¿Se debe reducir el presupuesto los gobiernos locales o se les debe aumentar? Hay que entender que, la inejecución del presupuesto anual municipal manifiesta una clara ineficiencia en la gestión de turno, generando consecuencias graves como el deterioro de servicios básicos, paralización de obras importantes y el aumento de desigualdades, causadas por personal no idóneo y falta de capacidad técnica, exceso de burocracia y corrupción; dejando como resultado que la ciudadanía no tenga beneficios y el atraso para el desarrollo su localidad, a pesar de que pueda contar con recursos, porque estos terminaran sin utilizarse, o en malas inversiones que no generen proyectos que den por resultado la disminución de brechas (reducción de desigualdades y diferencias en el acceso a oportunidades, recursos o servicios como agua, educación, salud, tecnología), lo que aumenta la desconfianza ciudadana en sus autoridades, generando conflictos sociales. No obstante, a lo señalado, el gobierno Central (de manera positiva creemos) desde el 1 de enero de 2026 aplicara la Ley N° 32387, Ley que promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el fondo de compensación municipal” publicada el 16 de junio de 2025, fortalece el FONCOMUN, estableciendo un incremento progresivo del IPM del 2 % al 4 % entre los años 2026 y 2029, mientras que, en la misma proporción, se reduce la tasa del IGV del 16 % al 14 %. Por lo que los gobiernos locales empezarán a percibir incremento de su presupuesto por parte del Gobierno Central, a través de una redistribución del Impuesto General de la Ventas - IGV hacia el Impuesto de Promoción Municipal -IPM. Es importante, indicar que esto no afectara al ciudadano de a pie con mayores impuestos, la población no tiene por qué preocuparse, en razón que no es un aumento de estos, es decir, es un traslado de presupuesto para las municipalidades del gobierno central. Es así, que la Ley N° 32387 “, fortalece el FONCOMUN, que establece un incremento progresivo del IPM del 2% al 4% entre los años 2026 y 2029, reduciendo en la misma proporción la tasa del IGV, de un 16% al 14%. Por lo que, en otras palabras, la carga total sigue siendo 18% (menos IGV y más IPM). En otras palabras, el consumidor no sentirá el cambio, pero si el Tesoro Público. Creemos firmemente, que a pesar de cierta ineficiencia que tienen los gobiernos locales (al igual que los gobiernos regionales y otras entidades del estado) en su ejecución de gastos, será beneficioso y productivo para que pueda invertirse de manera directa en las localidades mas necesitadas, sabiendo que se ha recortado presupuesto a las municipalidades en estos últimos dos años, frustrando muchos planes a implementar. Este aumento también exigirá mayor esfuerzo para que los funcionarios municipales realicen mejor su labor y puedan ser eficiente en sus actuaciones, y así aprovechar estos recursos otorgados de manera permanente por el gobierno central. Contribuyendo esta normativa a la descentralización, que tanto se espera, porque en ella estará el desarrollo de nuestras localidades alejadas y olvidadas. Existirá la posibilidad de generar reactivación económica en los distritos de manera directa e indirecta. Finalmente, queda reflexionar y tener la esperanza que este aumento del FONCOMUN para los gobiernos locales serán utilizados por sus titulares (exclusiva responsabilidad de ellos) de manera adecuada en beneficio de la ciudadanía, teniendo en cuenta que los gobiernos locales, son las entidades del Estado más cercanas a la población y tienen la posibilidad de atender las necesidades más básicas. Por ello, la expectativa, no solo es el aumento al FONCOMUN sino que este tenga un porcentaje alto de ejecución, y que logre satisfacer las expectativas que la población tiene, correspondiente a un mayor presupuesto de las municipalidades, y no solo quede materializada en una cifra fría redactada en una Ley, sino que sea un verdaderos beneficio a la población. Así que estar atentos como ciudadanía y participar de manera activa en la fiscalización de nuestros gobiernos locales, porque sino somos parte de la solución, seremos parte del problema.