El primer ministro Luis Galarreta y los ministros de Justicia, Ernesto Álvarez, y del Interior, César Astudillo, se pronunciaron sobre el pedido de facultades delegadas al Ejecutivo que en los próximos días debatirá la Comisión de Constitución de la Cámara de Senadores, según el comunicado de la Presidencia del Consejo de Ministros y declaraciones recogidas por la prensa.
El texto aprobado por la Cámara de Diputados se limita a las materias de seguridad ciudadana y fenómeno El Niño, con un plazo de 90 días calendario. El Ejecutivo había enviado el 28 de agosto un proyecto por 120 días que abarcaba, además, micro y pequeñas empresas, empleo, régimen tributario, simplificación administrativa, minería, hidrocarburos, electricidad, pesca, agro, vivienda y reforma del Estado, entre otras materias.
La posición del Ejecutivo
La Presidencia del Consejo de Ministros publicó un comunicado en el que planteó que el pedido de facultades incluya más materias. Según el documento, Galarreta señaló su expectativa de que la Cámara de Senadores pueda mejorar la propuesta, para que el Ejecutivo cuente con las herramientas suficientes para enfrentar la criminalidad, El FEN y atender las necesidades de millones de peruanos.
El comunicado también detalló las materias que el primer ministro considera que deberían ser tomadas en cuenta.
"Lo aprobado no brinda al Ejecutivo las herramientas más importantes que el país necesita. Quedaron fuera medidas fundamentales en asuntos urgentes como la seguridad ciudadana: no se permiten operaciones de inteligencia ni el apoyo directo de las FFAA. En materia de prevención y respuesta frente al fenómeno El Niño, tampoco incluye varios puntos. Además, se han excluido acciones para formalizar las MYPE, simplificar trámites y mejorar los servicios públicos en menos tiempo para los ciudadanos. Cada recorte deja fuera acciones que los peruanos están esperando".
El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Ernesto Álvarez, sostuvo que los senadores deben priorizar sus propios puntos de vista, aun cuando estos signifiquen modificar lo aprobado por la Cámara de Diputados.
"El Senado tiene una gran misión, diferente a la de Diputados. Ellos deben cautelar el bien común, ser el defensor de la Nación y de sus altos intereses. Por tanto, yo espero que no estén sujetos a la voluntad de algunos grupos de diputados. (...) Cada Cámara tiene una misión específica dentro de la Constitución".
Por su parte, el ministro del Interior, César Astudillo, no se pronunció sobre el futuro que tomará este pedido de facultades en la Cámara Alta. No obstante, aseguró que presentarían una serie de proyectos complementarios a lo aprobado por la Cámara de Diputados.
"Vamos a trabajar y vamos a seguir trabajando con todo lo que tenemos. Cuando se den las leyes, las que se den, vamos a seguir trabajando, eso ténganlo por seguro. Yo soy testigo, de hecho, todos los días, de lo que se evita con las intervenciones de nuestros policías".
El debate en el Senado
En los próximos días, la Comisión de Constitución de la Cámara de Senadores tendrá que debatir el pedido de facultades enviado por la Cámara de Diputados. Carlos Mesía, presidente de este grupo de trabajo y senador de Fuerza Popular, declaró sobre los posibles cambios que podría sufrir el texto aprobado por la Cámara Baja.
De acuerdo con la Constitución y el Reglamento del Senado, los senadores no pueden desnaturalizar las propuestas que son enviadas desde la Cámara de Diputados. Sin embargo, el término utilizado todavía queda a interpretación de los congresistas. El propio Mesía, quien también es constitucionalista, señaló que no sabe a qué se refieren cuando hablan de desnaturalizar.
"No se sabe (qué es desnaturalizar). Esa es una interpretación que tiene que hacer del Reglamento de la Cámara de Senadores al momento de analizar lo que viene de Diputados. Yo no sé qué es desnaturalizar. (...) No puedo hablar en abstracto, sino que tengo que hablar en concreto. En lo concreto, veré si significa aterrizar la buena intención de la Cámara de Diputados".
Los diputados han dejado en claro que su principal preocupación está en el respeto que muestren los senadores a lo aprobado por su Cámara. Una posición que, según se pudo conocer, no ha sido del agrado de senadoras como Lourdes Alcorta, representante de Renovación Popular.
"¿Quiénes son para pedirnos un gesto nosotros? ¿Qué creen? No podemos estar en este plan. Nosotros no vamos a dar ningún gesto, no lo vamos a hacer".
En la Cámara Alta también hay quienes quieren continuar con el texto aprobado por los diputados. En la oposición, Jaime Delgado, senador de Ahora Nación, señaló que añadir nuevos puntos al dictamen sería ir en contra de lo que estipula la normativa vigente.
"Si se aprobaron 20 temas en la Cámara de Diputados, no podemos aceptar luego las 66, como algunos dicen. (...) Hay una duda y desconfianza a partir de declaraciones infelices de algunos senadores, que dijeron que no importa lo que apruebe Diputados porque el Senado puede jalar los otros puntos no aprobados. Hay una duda de que se pueda incumplir el reglamento. Por eso se le pide a Fuerza Popular que haga un gesto y diga que va a cumplir el reglamento. Así todos estaríamos tranquilos".
Qué quedó fuera del texto aprobado
El texto que llega a la Cámara de Senadores es más acotado que el que pidió el Ejecutivo. Quedaron fuera por completo los bloques laboral, tributario y aduanero, MYPE, reforma del Estado y servicio civil, así como los cambios en minería, hidrocarburos, electricidad, pesca y régimen ambiental. También se cayeron la eliminación de los topes a las tasas de interés y la derogatoria de la ley que creaba el Colegio Profesional de Artistas del Perú.
Los diputados excluyeron la participación de las Fuerzas Armadas en seguridad externa y apoyo a penales, la modificación de las reglas del uso de la fuerza, la declaratoria de las organizaciones criminales como terroristas y la norma sobre legítima defensa. Tampoco pasaron la libertad vigilada postpenitenciaria ni las armas no letales para el personal de áreas naturales protegidas.
La Comisión de Constitución del Senado deberá debatir el texto en los próximos días, en medio de posiciones divergentes sobre el alcance de las modificaciones que puede introducir la Cámara Alta.
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