La política fiscal peruana se encuentra en la mira tras las recientes observaciones del Consejo Fiscal sobre las proyecciones económicas del Ejecutivo, específicamente las elaboradas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Las críticas se centran en un optimismo que, según el consejo, podría derivar en el incumplimiento de las reglas fiscales establecidas. Este análisis se produce en un contexto de inestabilidad ministerial, con un reciente cambio en la titularidad del MEF tras solo tres meses de gestión.
Según la investigación publicada por El Comercio, Alonso Segura, presidente del Consejo Fiscal, conversó con el medio sobre las proyecciones económicas y las decisiones de política económica impulsadas tanto por el Ejecutivo como por el Congreso.
Un punto central de la preocupación del Consejo Fiscal radica en el “sesgo optimista” que perciben en las proyecciones de ingresos del MEF. Según Segura, este optimismo, aunque no atípico, se vuelve problemático al generar proyecciones de ingresos infladas que, sumadas a la falta de disciplina en el gasto, derivan en el incumplimiento sistemático de las reglas fiscales. Este incumplimiento ya ha tenido consecuencias en el pasado, generando inquietud sobre la sostenibilidad fiscal a futuro. Cabe recordar que Perú, en los últimos años, ha experimentado variaciones significativas en su déficit fiscal, pasando de un superávit en la década de 2010 a déficits más pronunciados en años recientes, influenciados por factores como la pandemia y shocks externos.
El informe del MEF asume ingresos transitorios, como los provenientes de los altos precios de los commodities del año anterior, como si fueran permanentes. Si bien estos ingresos ya se reflejaron en una reducción del déficit fiscal en abril, la preocupación persiste sobre cómo se logrará alcanzar la meta de déficit establecida, especialmente ante la posibilidad de gastos no presupuestados, como la adquisición de aviones. El Consejo Fiscal enfatiza la necesidad de mantener una rigurosa disciplina en el gasto, evitando créditos suplementarios y partidas adicionales.
Otro aspecto crítico es la subestimación del impacto de la guerra comercial entre Estados Unidos y China. El MEF parece minimizar este impacto, asumiendo una dilución en el corto plazo. Sin embargo, el Consejo Fiscal advierte sobre los riesgos que esto implica para Perú, considerando la dependencia comercial del país con China y la vulnerabilidad ante posibles medidas arancelarias. Esta visión contrasta con el consenso de mercado, que apunta a un crecimiento económico por debajo del 3% para este año.
En cuanto a las oportunidades para controlar el gasto, el Consejo Fiscal insiste en la importancia de mantener la trayectoria de gasto establecida y compensar cualquier incremento con recortes en otras áreas. Se recomienda especial cautela con los gastos rígidos, como remuneraciones, evitando aumentos y nombramientos. La inversión pública también debe ser manejada con prudencia, priorizando proyectos estratégicos y eficientes. A modo de ejemplo, la inversión pública en infraestructura ha mostrado una correlación directa con el crecimiento del PBI en economías emergentes como la peruana.
Finalmente, la reforma de las Asociaciones Público-Privadas (APP) propuesta por el Congreso genera especial preocupación. El Consejo Fiscal considera “temerario” modificar el marco legal de las APP sin la debida discusión con expertos y sin considerar el impacto en el control fiscal. Se cuestiona la eliminación de la evaluación de consistencia fiscal por parte del MEF y la transferencia de responsabilidades a Proinversión, entidad que, según el consejo, carece de la capacidad para una visión integral de la inversión privada. Esta reforma podría generar “bombas de tiempo” y comprometer la sostenibilidad fiscal a largo plazo.
