La formalización minera en Perú enfrenta un momento crítico. La presidenta de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Julia Torreblanca, ha manifestado su profunda preocupación ante lo que considera una potencial extensión encubierta del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), un mecanismo que, en su opinión, ha servido como amparo para actividades ilícitas dentro del sector. Su advertencia se produce en un contexto donde la culminación del proceso de formalización, según la Ley N°32213, está programada para junio de 2025, generando incertidumbre sobre el futuro de miles de mineros a nivel nacional. La SNMPE ha sido crítica con la gestión del Reinfo, señalando deficiencias en los controles y la falta de transparencia en el proceso, factores que han permitido la proliferación de la minería ilegal y la criminalidad asociada.
Según la investigación publicada por El Comercio, Torreblanca critica la ambigüedad que percibe en las recientes acciones del gobierno, especialmente en lo que respecta a la transmisibilidad del Reinfo y las modificaciones propuestas a la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley Mape).
La titular de la SNMPE cuestiona enérgicamente la decisión gubernamental de permitir la “herencia” del Reinfo, incluso si esta se limita a la duración del proceso de formalización hasta 2025. A su juicio, esta medida crea una figura legal inexistente y podría sentar un peligroso precedente. Sugiere que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) debería rectificar esta disposición y, en su lugar, considerar la figura del decreto supremo de 2017, que permitía la transmisibilidad del Reinfo únicamente si este se encontraba respaldado por una concesión minera del titular.
Torreblanca también critica la ampliación de plazos concedida a aquellos mineros con el Reinfo suspendido, permitiéndoles cumplir con requisitos adicionales para permanecer en el registro. Considera que esta medida perpetúa la ilegalidad y dilata indefinidamente el proceso de exclusión, ya que incluso la exclusión puede ser apelada, extendiéndose más allá de diciembre de 2025. La SNMPE propone que se replique a nivel nacional lo realizado en Pataz, donde la exclusión fue automática, sin conceder prórrogas adicionales.
En relación con la propuesta de “Ley Mape”, Torreblanca considera innecesario el nuevo informe enviado al Congreso, que introduce conceptos y procedimientos que, a su juicio, solo generan confusión y podrían estar diseñados para dilatar la discusión y prolongar la vigencia del Reinfo. Señala que el procedimiento actual para solicitar una licencia de explosivos es suficiente y que varios pequeños mineros ya lo cumplen, por lo que no ve la necesidad de crear un nuevo régimen.
La presidenta de la SNMPE expresa su preocupación por la inacción del Congreso en el debate de la “Ley Mape”, lo que, en su opinión, podría estar creando las condiciones para una nueva ampliación del Reinfo. Insta al Minem a exigir al Congreso que trabaje en una ley técnica que asigne las competencias correspondientes en materia de fiscalización a la pequeña minería y minería artesanal, sin evadir responsabilidades. Torreblanca advierte sobre los peligros de politizar este tema, especialmente en un contexto electoral, y hace un llamado a los partidos políticos y candidatos a firmar un pacto por la gobernabilidad, la transparencia y la lucha contra las economías ilegales.
