A dos meses de la convocatoria a elecciones generales, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha oficializado la distribución de escaños para la Cámara de Diputados y el Senado, en el marco del regreso del Congreso bicameral, que comenzará a operar en julio de 2026.
De acuerdo con la resolución N°0053-2025-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, se confirma que el Congreso estará compuesto por 60 senadores y 130 diputados. En el caso de la Cámara Alta, los senadores serán elegidos bajo dos modalidades:
📌 30 senadores serán elegidos por distrito electoral múltiple (uno por cada región, salvo Lima Metropolitana, que tendrá cuatro).
📌 30 senadores serán electos por distrito electoral nacional.
Para la Cámara de Diputados, se estableció que cada una de las 27 circunscripciones electorales tendrá al menos un escaño, con la excepción de Peruanos en el extranjero, que contará con dos. Los otros 102 escaños serán distribuidos de manera proporcional al número de electores de cada distrito electoral. Segun Sebastián Ortiz Martínez para El Comercio.
Lima pierde un escaño y Madre de Dios duplica su representación
Uno de los cambios más notorios en esta distribución es la pérdida de representación de Lima en la Cámara de Diputados. En las elecciones de 2021, Lima tenía 33 escaños, pero en 2026 tendrá solo 32.
En contraste, Madre de Dios ha duplicado su representación, pasando de uno a dos diputados. Esta modificación ha generado críticas, pues en los últimos años Lima ha perdido tres escaños en total, cediendo dos en 2016 a los peruanos en el exterior y otro en esta nueva redistribución.
El abogado José Manuel Villalobos, especialista en derecho electoral, indicó que esta decisión obedece estrictamente a la Ley N°32245, aprobada por el Congreso para la reforma del sistema electoral.
“Lima Metropolitana tiene un tercio de los electores del país y aun así sigue perdiendo representación en la Cámara de Diputados. En cambio, Madre de Dios ha sido la gran beneficiada, pasando de uno a dos escaños”, afirmó Villalobos en diálogo con El Comercio.
Críticas por la pérdida de representación de Lima
El abogado Enzo Elguera, experto en derecho electoral, explicó que la distribución de los escaños en la Cámara de Diputados responde más a intereses políticos que a una proporcionalidad real.
“En esta distribución se impuso el criterio de los congresistas de regiones, que son mayoría frente a los de Lima. Se está perjudicando a la capital, pese a que tiene el mayor número de electores”, comentó.
Por su parte, Alejandro Rospigliosi, especialista en derecho parlamentario, criticó que el Congreso haya decidido mantener el distrito electoral de los peruanos en el extranjero, el cual, a su juicio, no ha demostrado ser eficiente.
“Esta circunscripción ha servido para debilitar y restar escaños a Lima Metropolitana. Además, ha fomentado el despilfarro de recursos públicos, ya que muchos de estos congresistas viajan constantemente sin representar realmente a nadie”, señaló.
El reto de unas elecciones con múltiples votaciones
Las elecciones generales de 2026 serán más complejas que las anteriores, ya que los ciudadanos deberán elegir a cinco tipos de representantes:
1️⃣ Presidente de la República
2️⃣ Senadores por distrito electoral múltiple
3️⃣ Senadores por distrito electoral nacional
4️⃣ Diputados
5️⃣ Parlamentarios andinos
Elguera advierte que este proceso podría generar confusión en los electores, por lo que los órganos electorales deben intensificar las campañas de información y capacitación.
“Este proceso es más complicado que los anteriores. Se requerirá una difusión masiva para evitar que los ciudadanos voten erróneamente por candidatos que ni siquiera conocen”, explicó.
Además, el proyecto de la ONPE para utilizar dos cédulas de votación podría dificultar el proceso de sufragio y el conteo de votos, aumentando la carga de trabajo de los miembros de mesa.
Villalobos también expresó su preocupación por la falta de una modificación en la norma electoral que actualmente establece un tiempo límite de un minuto para votar.
“Con dos cédulas y cinco elecciones, ese tiempo será insuficiente. Se debe ampliar el tiempo de votación para evitar colapsos en los centros electorales”, indicó.
Congreso mantiene los parlamentarios andinos pese a cuestionamientos
Otro punto de controversia ha sido la decisión del Congreso de mantener los cinco escaños del Parlamento Andino, a pesar de los reiterados cuestionamientos sobre su funcionalidad.
Rospigliosi opinó que estos legisladores no tienen una labor legislativa real, sino solo un rol de sugerencia y representación, lo que los convierte en “escaños dorados” para dirigentes de partidos políticos que buscan mantenerse en la esfera pública.
“El Congreso debió suprimir esta figura y hacer que un grupo de diputados represente al país ante la Comunidad Andina, como ocurre en otros organismos regionales”, sostuvo.
Presupuesto electoral y riesgos en la organización del proceso
Otro factor clave en el desarrollo de los comicios de 2026 será la entrega oportuna del presupuesto electoral a la ONPE, el Reniec y el JNE.
Villalobos recordó que la Constitución establece que la presidenta Dina Boluarte podría ser acusada constitucionalmente si impide el funcionamiento de los organismos electorales.
“La presidenta está jugando con fuego. No puede retrasar la entrega de fondos, porque eso podría ser interpretado como un intento de interferencia en el proceso electoral”, advirtió.
Además, advirtió que el aumento de carga laboral en los centros de votación podría provocar errores en el procesamiento de cédulas y actas, lo que generaría un riesgo en la transparencia del proceso.
“En 2021, muchos miembros de mesa terminaron su trabajo pasada la medianoche. Si en 2026 se duplica o triplica la cantidad de información a procesar, podríamos enfrentar un colapso logístico”, alertó.
Conclusión: una elección con más retos que certezas
El regreso del Congreso bicameral y la nueva distribución de escaños han generado controversia y desafíos logísticos para las elecciones generales de 2026.
📌 Lima ha perdido representación, mientras que Madre de Dios ha duplicado su número de diputados.
📌 El Congreso decidió mantener los parlamentarios andinos, a pesar de las críticas sobre su funcionalidad.
📌 La ONPE deberá trabajar en campañas de información para evitar confusión entre los votantes.
📌 La entrega del presupuesto electoral no debe retrasarse para garantizar la transparencia del proceso.
Con múltiples elecciones en juego y un escenario político fragmentado, el proceso electoral de 2026 se perfila como uno de los más complejos de los últimos años, poniendo a prueba la capacidad de los organismos electorales y la madurez democrática del país.
