Aunque el Fondo de Compensación Municipal (Foncomún) fue concebido como un mecanismo para reducir desigualdades fiscales entre municipios, su uso actual dista considerablemente de ese objetivo. Hoy, la mayoría de los recursos transferidos a municipalidades distritales y provinciales terminan siendo destinados al pago de planillas, servicios básicos y obligaciones corrientes, desplazando la inversión pública que debería beneficiar directamente a la población.
Según diversos especialistas en descentralización fiscal, el Foncomún ha evolucionado hacia una fuente de financiamiento operativo más que de desarrollo. En lugar de canalizar estos fondos hacia obras de infraestructura, proyectos de impacto o mejora de servicios locales, se utiliza para sostener gastos administrativos recurrentes.
Fondo desnaturalizado y sin control efectivo
El problema radica, en gran parte, en la falta de mecanismos eficientes para supervisar el destino de los recursos. Al tratarse de transferencias automáticas desde el Gobierno Nacional, muchas veces no están sujetas a criterios técnicos o de desempeño. De esta manera, los municipios con menor capacidad de gestión terminan utilizando el Foncomún como única fuente para sobrevivir administrativamente, sin generar resultados sostenibles para sus comunidades.
El Consejo Fiscal ha advertido que decisiones recientes vinculadas al IGV y a la distribución del Foncomún podrían generar perjuicios estructurales para el país “a perpetuidad”, en la medida en que consolidan un modelo de dependencia sin incentivos a la eficiencia.
Descentralización estancada y ciudadanía sin servicios
En zonas rurales o de alta vulnerabilidad, el problema se vuelve más agudo. La población sigue careciendo de servicios básicos, mientras sus gobiernos locales consumen más del 70% del presupuesto en rubros que no transforman su entorno. A falta de una reforma profunda del sistema de transferencias y del rol fiscal de los municipios, el Foncomún seguirá siendo, en muchos casos, un salvavidas burocrático más que una palanca de desarrollo.
