La **gobernanza** de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) se encuentra en el centro de un debate crucial tras la reciente aprobación en el Pleno del Congreso de un dictamen que modifica la Ley N.º 30607, la norma que regula su funcionamiento. Esta reforma, que agrupa los proyectos de ley 5514/2022-CR y 5620/2022-CR, ha generado preocupación en el sector microfinanciero peruano debido a los cambios que introduce en la composición y el manejo de los directorios de estas instituciones.
Según la investigación publicada por El Comercio, la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac) ha expresado su inquietud ante el potencial impacto negativo de estas modificaciones en la autonomía, gobernabilidad y sostenibilidad del sistema de cajas municipales, pilares fundamentales para su rol en el financiamiento de las micro y pequeñas empresas (MYPEs) en el país.
Entre los aspectos más controvertidos de la reforma se encuentra la nueva conformación de los directorios. Se propone que estos estén integrados por siete miembros, incluyendo representantes de pequeños comerciantes y productores locales, cuya designación recaería en la Confederación Nacional de Comerciantes (Conaco). La Fepcmac advierte que esta inclusión podría politizar la gestión de las CMAC, introduciendo intereses sectoriales que no necesariamente coinciden con la misión financiera y social de estas entidades. Es importante recordar que las Cajas Municipales son instituciones financieras descentralizadas, creadas con el objetivo de promover el desarrollo local y el acceso al crédito en sectores de la población tradicionalmente excluidos por la banca comercial. Actualmente, existen 12 Cajas Municipales en el Perú, cada una con un impacto significativo en su respectiva región.
Otro punto de controversia es la ampliación de los requisitos para ser miembro del directorio, que ahora permitiría la participación de ex altos funcionarios públicos con experiencia en áreas presupuestales, económicas y financieras. Si bien la experiencia en estas áreas es valiosa, la Fepcmac teme que se limite la participación de profesionales con experiencia técnica especializada en microfinanzas, un elemento crucial para la correcta gestión de estas instituciones. Las CMAC se distinguen por su enfoque en el microcrédito y la atención a las necesidades específicas de las MYPEs, lo que requiere un conocimiento profundo de este sector.
La duración del cargo de presidente del directorio, establecida en un año con posibilidad de reelección por hasta dos periodos consecutivos, también genera inquietud. La Fepcmac considera que este período reducido podría afectar la continuidad de las estrategias institucionales, poniendo en riesgo la estabilidad y el crecimiento sostenido de las Cajas Municipales. La planificación a largo plazo y la implementación de estrategias coherentes son esenciales para garantizar la solidez financiera y el cumplimiento de la misión social de estas instituciones. Es importante destacar que las CMAC, a pesar de ser instituciones financieras, tienen un fuerte componente social, ya que buscan promover el desarrollo económico y social de las comunidades donde operan.
Finalmente, la Fepcmac ha manifestado su preocupación por el posible debilitamiento de la autonomía institucional del sistema, al imponer estructuras que no necesariamente responden a la realidad y diversidad de cada entidad. Cada Caja Municipal opera en un contexto socioeconómico diferente, con necesidades y desafíos específicos. La imposición de una estructura uniforme podría limitar su capacidad de adaptación y su eficiencia en la atención a las necesidades de su respectiva comunidad. La autonomía de las CMAC es fundamental para garantizar su independencia y su capacidad de tomar decisiones informadas y adaptadas a su realidad local.
