El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), herramienta clave para la formalización de la pequeña minería y minería artesanal, avanza hacia una nueva prórroga. La Comisión de Energía y Minas, presidida por el congresista Paul Gutiérrez Ticona, aprobó este miércoles el dictamen que propone extender el plazo de formalización hasta el 30 de junio de 2025, con la posibilidad de una prórroga adicional de seis meses por decreto del Ministerio de Energía y Minas (Minem).
La decisión de la comisión no estuvo exenta de polémica, con posturas divididas sobre los beneficios y riesgos de la medida. A pesar de las críticas, el dictamen será debatido en el Pleno del Congreso este miércoles 29 de noviembre, en una sesión clave para el futuro de miles de mineros artesanales.
El dictamen: ¿Qué se aprobó?
El texto aprobado establece que el plazo del proceso de formalización minera, dirigido a la pequeña minería y minería artesanal, finalizará en junio de 2025, con una única prórroga de seis meses autorizada por el Minem. Esta medida busca otorgar más tiempo a los mineros para cumplir con los requisitos de formalización y adaptarse a las normativas vigentes.
Sin embargo, la ampliación enfrenta críticas por el posible impacto en el incremento de actividades de minería ilegal, así como su relación con organizaciones criminales, tráfico de drogas y extorsión en diversas regiones del país.
Un debate dividido
La aprobación no fue unánime. A pesar del respaldo mayoritario, con 16 votos a favor, cuatro abstenciones y un voto en contra, el dictamen generó intensos debates entre los miembros de la comisión.
La vicepresidenta de la Comisión de Energía y Minas, Diana Gonzales Delgado (Avanza País), lideró las críticas junto a otros congresistas que consideran que esta medida perpetúa actividades ilícitas bajo la fachada de formalización.
“Esta ampliación sigue abriendo la puerta a que las mafias de minería ilegal se aprovechen del sistema”, señaló Gonzales, quien propuso regresar el texto a una revisión técnica antes de su aprobación.
Por otro lado, el congresista Alex Paredes (Bloque Magisterial) defendió la urgencia de aprobar la iniciativa. “Hay miles de familias que dependen de la minería artesanal. Debemos garantizar que puedan formalizarse y acceder a condiciones dignas de trabajo”, argumentó.
Votación y posturas políticas
El respaldo al dictamen estuvo encabezado por congresistas de Fuerza Popular, Acción Popular y otras bancadas mayoritarias, mientras que legisladores de la Bancada Socialista y algunos miembros de Alianza para el Progreso mostraron reservas o se abstuvieron.
Detalle de la votación:
- A favor: Nilza Chacón (FP), Héctor Ventura (FP), Paul Gutiérrez (BM), entre otros.
- Abstención: Raúl Doroteo (AP), Rosio Torres (APP).
- En contra: Segundo Montalvo (PL).
El apoyo predominante refleja un consenso sobre la necesidad de prolongar los plazos del Reinfo, aunque persisten dudas sobre los mecanismos de control para evitar abusos.
Contexto del Reinfo y su impacto en la minería
El Reinfo fue creado como una herramienta para formalizar a pequeños mineros y mineros artesanales, permitiéndoles operar dentro del marco legal y contribuir a la sostenibilidad del sector. Sin embargo, su implementación ha sido cuestionada por la falta de fiscalización efectiva y la lentitud en los procesos administrativos.
De acuerdo con cifras del Ministerio de Energía y Minas, cerca del 50% de los mineros inscritos en el Reinfo aún no han completado los requisitos de formalización. Este retraso, sumado a las demandas sociales y protestas en regiones mineras, ha llevado al Gobierno y al Congreso a considerar nuevas extensiones del plazo.
La minería artesanal, que emplea a miles de personas en zonas como Madre de Dios, Puno y Arequipa, representa una importante fuente de ingresos para comunidades rurales. No obstante, también está asociada con problemas como la deforestación, el uso de mercurio y conflictos sociales.
Críticas de expertos y ONG
Organizaciones ambientales y de derechos humanos han advertido sobre los riesgos de seguir extendiendo el Reinfo sin fortalecer los mecanismos de control y supervisión.
“La formalización no debe ser solo un trámite burocrático, sino un proceso que garantice prácticas sostenibles y el cumplimiento de estándares ambientales y laborales”, señaló un informe de CooperAcción, ONG especializada en temas mineros.
Por su parte, el abogado Daniel Muñoz, consultado por La República, enfatizó que la ampliación del Reinfo puede ser un arma de doble filo. “Por un lado, permite que más mineros accedan a la legalidad; pero por otro, deja abierta la posibilidad de que grupos ilegales se infiltren y operen bajo el paraguas de la formalización”, comentó.
Una discusión pendiente: la Ley MAPE
El dictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas se centra exclusivamente en el Reinfo, dejando de lado la esperada discusión sobre la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), programada para el próximo lunes 2 de diciembre. Esta normativa busca establecer un marco integral para regular las actividades mineras a pequeña escala, diferenciándolas de la minería ilegal.
El congresista Paul Gutiérrez Ticona adelantó que esta ley será clave para complementar el proceso de formalización y garantizar que la minería artesanal opere de manera sostenible y transparente.
Conclusión: Un avance con retos pendientes
La aprobación del dictamen que extiende el Reinfo representa un paso importante para miles de pequeños mineros y mineros artesanales, pero también plantea desafíos significativos en términos de fiscalización y control.
Mientras el Pleno del Congreso se prepara para debatir esta medida, las miradas están puestas en cómo garantizar que la formalización minera no se convierta en un escudo para actividades ilegales. La discusión sobre la Ley MAPE será otro momento clave para definir el futuro de la minería artesanal en el Perú.
Por ahora, el sector minero sigue siendo un terreno de conflicto entre la necesidad de inclusión social y los desafíos de combatir la ilegalidad.
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