La incertidumbre en torno al futuro de las pensiones en Perú se agudiza. A pesar de que el reglamento de la «Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano» aún no ve la luz, el Congreso ya tiene sobre la mesa una veintena de proyectos que buscan permitir un nuevo retiro de los fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), junto con dos propuestas que modificarían la legislación vigente. Esta situación genera preocupación sobre la sostenibilidad del sistema y el futuro de las jubilaciones en el país, especialmente considerando que el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) ha alertado sobre el impacto negativo de estos retiros en la economía nacional y en la rentabilidad de los fondos.
Según la investigación publicada por El Comercio, la Comisión de Economía del Congreso tiene en carpeta 24 iniciativas para un octavo retiro de fondos AFP, además de dos propuestas de modificación a la ley actual. Entre estas iniciativas, se encuentra la propuesta del congresista Víctor Cutipa, sumándose a la creciente lista de solicitudes para disponer de los ahorros previsionales.
De acuerdo con la información proporcionada por la Comisión de Economía, la mayoría de los proyectos de ley, específicamente 16, proponen un retiro de hasta 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Asimismo, existen otras seis iniciativas que buscan la autorización para retirar hasta el 95,5% de los fondos acumulados. Adicionalmente, dos proyectos plantean la posibilidad de realizar desembolsos en situaciones excepcionales. Los legisladores justifican estas propuestas argumentando la necesidad de proporcionar liquidez a los ciudadanos para afrontar dificultades económicas y situaciones complejas, como el tratamiento de enfermedades graves como el cáncer, que impactan significativamente en los ingresos familiares.
En relación a las modificaciones propuestas a la Ley n.° 32123, el presidente de la Comisión de Economía del Congreso, Ilich López, ha detallado dos alternativas. La primera consiste en un «autopréstamo», donde el afiliado podría solicitar un crédito a la entidad financiera que administra sus fondos, utilizando estos como respaldo para inversiones. La segunda propuesta permitiría utilizar el 100% de los fondos como garantía para la adquisición de una vivienda. Bajo ambas modalidades, la viabilidad del afiliado sería evaluada por el sistema financiero para asegurar el retorno de los fondos.
Expertos como Aldo Ferrini, gerente general de AFP Integra, han expresado su preocupación ante estas iniciativas, advirtiendo que en lugar de fortalecer la modernización del sistema previsional, lo debilitan y podrían llevarlo a una situación similar a la de los años ochenta, comprometiendo su sostenibilidad. Ferrini señala que la reforma aprobada el año pasado, aunque perfectible, ya presenta beneficios para los ciudadanos y considera que es necesario darle tiempo para su reglamentación y evaluación antes de realizar nuevos cambios.
Por su parte, el abogado Daniel Robles, socio en Robles Ibazeta Consultores, reconoce la potestad del Congreso para modificar la ley incluso antes de su reglamentación, dado el carácter dinámico del derecho. Sin embargo, Shirley Quino, asociada de Payet, Rey, Cauvi, Pérez Abogados, advierte que estos proyectos podrían desnaturalizar la finalidad de la Ley de Reforma de Pensiones, al permitir el uso de los fondos para fines personales, debilitando el sistema en lugar de fortalecerlo. Mientras tanto, el ministro de Economía y Finanzas, Raúl Pérez Reyes, ha confirmado que el reglamento de la Ley n.° 32123 podría ser publicado en los próximos días.
