Contraloría advierte indicios de sobreprecios en obra de Av. Perú en Huánuco que ascenderían al millón de soles
La Contraloría General de la República, a través de un informe de control concurrente, detectó una presunta sobrevaloración de S/ 1,032,697 en la obra de recuperación de movilidad urbana de la Av. Perú en Huánuco – obra que se realiza mediante convenio entre el Gobierno Regional de Huánuco y la Municipalidad de Amarilis – lo que podría generar perjuicio económico al Estado.
El informe señala que “de la revisión a las partidas que conforman el Expediente Técnico de obra, se pudo advertir que, el costo de siete insumos y un equipo consignado en los análisis de precios unitarios de 27 partidas, no contaron con la debida indagación de precios”.
Cita que los precios del 5 de junio en dicha obra son mayores a los de otra obra en Huánuco con fecha 2 de julio, pese a que ambas cotizaciones se realizaron con 27 días de diferencia.
“Esta variación debería de ser mínima. Por lo cual, la comisión de control revisó su incidencia de estos materiales y equipos en el Listado de Precios y cantidades de recursos por tipo de 5 de junio de 2023 de la obra de la Av. Perú, encontrándose un sobre costo que asciende al monto de S/1,032,697.47”, reza el documento.
El informe también advierte que el 21 de junio la Municipalidad de Amarilis aprobó dicho expediente técnico con sobreprecios, pese a que el Reglamento de Contrataciones del Estado establece en su artículo 29 que el área usuaria debe asegurar la calidad técnica y reducir errores que repercutan en el proceso.
Asimismo, precisa en el artículo 34 que para determinar el valor referencial en obras se debe realizar “las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida”.
Contratista habría ejecutado obra pese a suspensión formal por lluvias
El documento también advierte que, pese a que el 27 de diciembre se suspendió formalmente la obra por lluvias, el contratista Consorcio Lima habría ejecutado actividades entre el 3 y 13 de enero, lo que se evidenció en registros de asistencia y fotos del lugar.
“Se advierte que la obra de la Av. Perú, tampoco se habría visto imposibilita en ejecutar la obra, toda vez que registro asistencia del personal durante los días 3,4,6,8,9,10,12 y 13 de enero de 2024”, cita el informe.
Esta situación -indica- pone en riesgo la calidad de lo ejecutado y limitó que el inspector supervise los trabajos, incumpliendo el Reglamento de Contrataciones del Estado. El documento también advierte el incumplimiento de la cláusula anticorrupción del contrato.
Entidad no garantiza adecuada supervisión de obra
La Contraloría advirtió que la entidad no garantiza una adecuada supervisión de la obra, debido a que el inspector designado realiza otras labores y no cuenta con especialistas.
Además, existe demora en la firma de contrato de la consultoría de supervisión, no suscrito al 19 de enero pese a que el 15 venció el plazo. “Esto limita que se realice una adecuada supervisión técnica, económica y administrativa de la ejecución de la obra”, cita.
El documento también precisa que la obra podría superar en enero o febrero el límite legal para que cuente solo con inspector en lugar de supervisor. La Ley de Presupuesto del Sector Público establece dicho límite en S/ 4.3 millones.
Trabajadores de contratista laboraron sin seguro SCTR
La Contraloría verificó que trabajadores del Consorcio Lima laboraron entre el 3 y 13 de enero sin contar con el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), requisito obligatorio.
El documento precisa que el día 17 se regularizó dicho seguro, pero que seis trabajadores laboraron sin ese requisito durante seis jornadas, lo que podría dejarlos sin cobertura ante posibles accidentes.
La entidad podría aplicar una penalidad de S/ 22 779 por este incumplimiento, de acuerdo al contrato, que establece el pago de 1/5000 del monto de la obra por cada día sin SCTR.
Dato:
El informe contiene otras observaciones sobre la falta de documentos como planos y estudios, que podrían ocasionar adicionales y riesgos en la obra. La Contraloría recomendó al Gobierno Regional de Huánuco adoptar acciones correctivas para garantizar los objetivos de este proyecto.
