¿Cómo ha evolucionado la Ley de apuestas en Perú a lo largo de los años?

Los juegos de apuestas llevan años brindando entretenimiento al público peruano y formando parte de las principales actividades económicas del país. Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), los juegos y apuestas deportivas mueven aproximadamente 1000 millones de dólares al año.

Por ese motivo, el Estado peruano ha definido diversas normativas que regulan el correcto funcionamiento de las casas de apuestas para velar por la correcta fiscalización y recaudación de impuestos; mientras que se protege a las personas vulnerables previniendo adicciones.

El primer caso de regulación de apuestas (registrado) fue en 1840, año en el que se prohibió la “Lotería de Quina”. Del mismo modo, en 1977 se permitió formalmente que las beneficencias públicas organicen sus propias loterías. Pero, no sería hasta la década de los 90’s que se desarrollaron leyes claras que amparan las diversas actividades de apuestas en el territorio peruano.         

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Actualmente, son vigentes: la Ley Nº 27153 que regula la explotación de Juegos de Casino; la Ley Nº 21921, Ley General de Ramos de Loterías; y la Ley Nº 10293, para Apostadores de Eventos Deportivos. A esta lista se suma la Ley N° 31806, la cual modifica la Ley N° 31557 , también conocida como La Ley de Apuestas, que entrará en vigor en el primer trimestre del 2024, convirtiéndose en la primera regulación del juego online en Perú, un hito histórico en la evolución de las leyes de apuestas en el país. 

La Línea de tiempo de la Ley de Apuestas inició en el 2022 cuando MINCETUR publicó el proyecto de Ley N° 31557, que regula la explotación de juegos y las apuestas deportivas a distancia. En abril del 2022, la congresista Lady Camones solicitó la revisión de la ley actual de apuestas. En consecuencia, el 13 de noviembre del mismo año, MINCETUR pre publicó el proyecto de ley de apuestas y asi un año después, el 28 de junio de 2023, el Poder Ejecutivo promulgó la ley 31806, perfeccionando y modificando aspectos de la ley original.

Finalmente, el 13 de octubre del mismo año, MINCETUR publicó un Decreto Supremo que aprobó el reglamento y definió que la ley será vigente desde el 9 de febrero de 2024. Desde esa fecha, todos los portales de apuestas en línea deberán solicitar una licencia de funcionamiento para legalizar sus operaciones en el Perú.

En el caso de los casinos y tragamonedas, la Ley Nº 27153 delimita su funcionamiento y es la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJMT), la entidad que regula su actividad. Un caso similar es el del póker, amparado por la misma ley debido a que este juego se desarrolla regularmente en los mismos establecimientos.

Otro juego en el que participan muchos peruanos es la lotería. En esta categoría “La Tinka” y la “Kábala”, de la empresa Intralot, son las más populares. Esta actividad lúdica es regulada por la “Ley de Loterías”, que se vio modificada en la Ley Nº 26651 y la entidad encargada de supervisar el cumplimiento de las normas establecidas es el INABIF. Algunas de las responsabilidades de las empresas de loterías son la destinación de dinero a causas sociales y la prohibición de videojuegos de loterías.

Por último, las apuestas en eventos deportivos también se encuentran reguladas, actualmente solo en su versión física. Las leyes peruanas amparan las actividades realizadas en un punto de venta o en un local de funcionamiento. Al igual que las condiciones de los casinos, las casas de apuestas deportivas físicas deben evitar la participación de menores de edad y cobrar impuestos para premios mayores a 5000 soles. 

Hoy en día, los premios otorgados a los jugadores de portales de apuesta online no pagan impuestos, indistintamente del monto al que sean acreedores. No obstante, hasta que entre en vigencia la nueva ley de apuestas en línea, las principales casas de apuestas son reguladas en Malta, en Reino Unido y otros países.