En los últimos años, Huánuco ha experimentado un crecimiento visible en varios frentes. Sin embargo, más allá de las obras de infraestructura y los programas sociales, persiste una pregunta crucial: ¿por qué nuestra región no avanza de forma sostenida y equitativa?
La respuesta podría estar en un factor muchas veces ignorado: la fragilidad de nuestras instituciones y la limitada participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.
Una mirada más allá de la inversión
Durante mucho tiempo, se ha pensado que basta con ejecutar proyectos o aumentar el gasto público para que una región crezca. Pero las estadísticas y la experiencia nos dicen otra cosa. Según el Índice de Competitividad Regional (INCORE 2024), Huánuco ocupa el puesto 22 de 25 regiones del país. La razón no es solo económica. Las principales debilidades están en la gestión institucional, la ejecución del gasto público y la transparencia en su ejecución.
Huánuco tiene un gran potencial. Lo vemos en su creciente producción agroexportadora, en los avances en salud pública, y en la vitalidad de sus comunidades. Pero estas fortalezas se ven limitadas por la falta de articulación entre actores, por instituciones que generalmente operan de forma aislada, y por espacios participativos que existen más en el papel que en la realidad.
¿Qué significa tener institucionalidad?
La institucionalidad no se reduce a tener normas o edificios públicos. Implica relaciones sólidas entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, basadas en reglas claras, confianza mutua y objetivos compartidos. Implica también una ciudadanía que no solo obedece o solicita, sino que vigila, propone y participa activamente.
El sociólogo Ash Amin y el geógrafo Nigel Thrift proponen un concepto muy útil: el espesor institucional. Este se refiere a la densidad y calidad de las interacciones entre actores de un territorio. Una región con espesor institucional tiene diversidad de actores organizados, diálogo permanente, una agenda común y mecanismos efectivos de coordinación.
De la teoría a la acción: propuestas concretas
Para revertir la situación actual, diversas investigaciones, como las realizadas por GRADE, recomiendan adoptar un enfoque de competitividad sistémica. Esto significa pensar el desarrollo como un sistema articulado de cuatro niveles:
Micro: mejorar las capacidades productivas locales.
Meso: fortalecer las instituciones de soporte (universidades, ONGs, cámaras).
Macro: operar en un contexto nacional estable.
Meta: promover valores de cohesión, confianza y visión compartida.
Aplicar esto en Huánuco no es imposible. Algunas acciones urgentes podrían ser:
Impulsar corredores económicos entre Huánuco, Tingo María y Aucayacu.
Reactivar espacios como el Consejo de Coordinación Regional o las mancomunidades provinciales.
Formar liderazgos territoriales desde las comunidades, con inclusión de jóvenes y mujeres.
Promover una planificación participativa real, donde el Presupuesto Participativo sea un verdadero espacio de deliberación.
Un llamado colectivo
El desarrollo no será fruto de una sola gestión ni de una gran obra. Será el resultado de una ciudadanía empoderada, instituciones legítimas y autoridades capaces de articular esfuerzos.
Huánuco tiene los recursos, el talento y la identidad cultural. Lo que falta es tejer redes de confianza, construir una visión de futuro común y asumir responsabilidades compartidas.
Porque el verdadero desarrollo no se impone: se construye juntos y desde las bases.
