El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ha ampliado su investigación sobre presuntas prácticas de dumping en las importaciones de tubos de acero al carbono laminado en caliente (LAC) procedentes de China. Este análisis, impulsado por las denuncias de empresas nacionales, pone en el centro del debate las repercusiones de estas prácticas comerciales en la industria peruana. Según Luis Paucar para Infobae.
Según la resolución publicada en el diario oficial El Peruano, la medida responde a una solicitud presentada por Corporación Aceros Arequipa, Tubos y Perfiles Metálicos S.A. (Tupemesa) y Precor S.A., que argumentan que las importaciones de tubos de acero LAC provenientes del país asiático han causado daños significativos a la industria nacional. Entre las alegaciones se encuentra la presencia de dumping, identificado con un margen del 7%, cifra que supera el mínimo establecido por normativas internacionales. Este margen se calculó durante el periodo comprendido entre julio de 2023 y junio de 2024.
El proceso incluye el análisis de tubos de acero soldados LAC de tipo redondo, cuadrado y rectangular, con espesores de entre 1,3 mm y 12 mm y longitudes de 5,8 a 12 metros. Las importaciones de estos productos habrían crecido tanto en términos absolutos como relativos al consumo interno y la producción nacional, afectando indicadores clave de las empresas peruanas: ventas internas, precios, participación de mercado y márgenes de utilidad.
Deterioro de la industria nacional
El informe preliminar de Indecopi detalla el deterioro económico sufrido por los productores peruanos. Entre las principales consecuencias están la caída de la productividad, el menor uso de la capacidad instalada y la reducción de las ventas internas, lo que derivó en márgenes de rentabilidad negativos. Adicionalmente, se identificaron similitudes entre los tubos importados de China y los fabricados localmente en cuanto a características físicas y procesos de producción.
En este contexto, Indecopi notificó a las autoridades chinas sobre el inicio de la investigación, que contará con un periodo de prueba y argumentación de seis meses, prorrogables según lo considere necesario la institución. Las partes interesadas, tanto nacionales como internacionales, han sido invitadas a presentar pruebas y alegaciones mediante la mesa de partes virtual de Indecopi o en su sede en San Borja.
El dumping, cabe destacar, es una práctica comercial desleal que ocurre cuando un país o empresa exporta productos a otro país a un precio inferior al valor de venta en su mercado interno o incluso por debajo de los costos de producción. Este mecanismo tiene como objetivo ganar participación en mercados extranjeros a expensas de los productores locales, generando distorsiones en la economía.
Precios que generan desigualdad
Robert Venero, abogado especializado en Derecho de la Competencia, advierte sobre el impacto de estas prácticas en el mercado peruano. “Este acto deshonesto es especialmente nocivo para el mercado (empresas y consumidores) cuando se sostiene en ayudas y subsidios dados por un gobierno extranjero”, señaló en una nota de prensa.
De acuerdo con los datos proporcionados, los tubos de acero chinos ingresaron al mercado peruano con precios un 23% inferiores al de los productos locales y por debajo de los costos de producción. El precio por tonelada de los tubos chinos es de USD 638, mientras que el producto nacional se vende a USD 870, con un costo de producción de USD 911.
Desde el año 2000, China ha incrementado su producción de acero en un 700%, alcanzando más del 50% de la producción mundial. Esto ha sido posible gracias a subsidios estatales que facilitan la exportación de productos a precios dumping. Según Venero, “esta competencia desleal afecta tanto a la industria como a los trabajadores”, como ocurrió en Colombia, donde 20,000 empleos se perdieron debido a situaciones similares.
A diferencia de países como la Unión Europea, México y Australia, que aplican derechos antidumping y aranceles para proteger a sus industrias, Perú no cuenta con estas medidas en muchos casos, lo que coloca a los productores locales en desventaja.
Ampliación de la investigación
Indecopi no solo está investigando los tubos de acero, sino que también amplió su análisis a las importaciones de lavaderos de acero inoxidable procedentes de China, tras la denuncia de Manufactura de Metales y Aluminio Record S.A.. En este caso, el análisis técnico encontró un margen de dumping del 491.5% durante el periodo de julio de 2023 a junio de 2024.
Entre los efectos reportados, la empresa denunciante sufrió una caída de 5,7 puntos en su participación de mercado, una reducción de 55,2 puntos en el uso de su capacidad instalada y una disminución acumulada del 44,8% en sus ventas nacionales. Otros indicadores, como la productividad (-73,3%), el margen de utilidad (-88 puntos) y el flujo de caja (-7,2%), también mostraron un impacto negativo.
El proceso inicial de esta investigación se extenderá por seis meses, con una posible prórroga de tres meses adicionales. De confirmarse las prácticas desleales, Indecopi podría imponer derechos antidumping a las importaciones de lavaderos de acero chino.
