El panorama económico peruano se encuentra en un momento crucial, marcado por la reciente aprobación, en segunda votación, de la ley que impulsa la creación de **Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP)**. Este modelo, ya implementado con éxito en diversas partes del mundo, busca dinamizar la economía nacional mediante la atracción de inversión extranjera y local, con la consiguiente generación de empleo y transferencia tecnológica. La iniciativa se presenta como una alternativa a las Zonas Económicas Especiales (ZEE) administradas por el sector público, cuyo desempeño, hasta ahora, ha sido limitado.
Según la investigación publicada por El Comercio, Roberto de la Tore, presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), destacó la importancia de esta aprobación, señalando que la CCL ha estado promoviendo la creación de este mecanismo desde 2016, considerándolo un hito histórico para el país.
De la Torre subraya que las ZEEP, operadas por el sector privado, ofrecen una ventaja sustancial en comparación con las ZEE públicas, que históricamente han enfrentado desafíos como problemas de titularidad de terrenos y saneamiento, limitando su efectividad. El modelo privado busca superar estas barreras, aprovechando la eficiencia y dinamismo del sector privado para impulsar el crecimiento económico. En la actualidad, las cuatro ZEE públicas operativas en Perú representan apenas el 0,1% de las exportaciones nacionales, una cifra muy inferior al potencial que se vislumbra con las ZEEP.
El potencial de las ZEEP se evidencia en el éxito de modelos similares en la región. República Dominicana, por ejemplo, genera el 3,6% de su PBI y 180.000 empleos gracias a sus 240 ZEE. Colombia, por su parte, ha atraído US$11.000 millones en inversiones y creado 152.000 puestos de trabajo con sus 120 ZEE. Incluso Uruguay, un país de menor tamaño, aporta el 6% de su PBI a través de sus 15 zonas económicas. Estos ejemplos demuestran el impacto positivo que las ZEEP pueden tener en la economía nacional, siempre y cuando se implementen de manera efectiva.
La ley marco recientemente aprobada abre la puerta a la llegada de operadores extranjeros con experiencia en el manejo de zonas económicas, así como a la posible especialización de las ZEEP en diferentes sectores. Empresas de alta tecnología como BYD y Huawei ya han manifestado su interés en instalarse en el Perú, lo que podría generar un efecto dominó, atrayendo a empresas más pequeñas y medianas que se convertirían en sus proveedores, formando así clústeres productivos. La clave del éxito reside en la viabilidad de los planes de inversión presentados por los operadores y en el compromiso de generación de empleo, factores que serán evaluados rigurosamente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
Si bien la ley marco es un paso importante, el proceso para la creación de cada ZEEP individual requerirá la aprobación del Congreso, lo que podría ralentizar el avance de la iniciativa. Sin embargo, existe el compromiso de que el Congreso actúe con celeridad una vez que el Mincetur apruebe los planes presentados. El esquema tributario propuesto, que contempla un impuesto a la renta del 0% en los primeros cinco años, busca ser competitivo frente a otros países de la región que ofrecen incentivos similares. Sin embargo, se reconoce que los beneficios tributarios no son suficientes por sí solos, y que es fundamental contar con infraestructura adecuada, energía, conectividad y personal capacitado para atraer inversiones.
Las zonas francas ya existentes tendrán la opción de acogerse al nuevo régimen o seguir operando bajo las normas actuales. La eventual implementación de una ZEEP en Chancay, aprovechando la infraestructura del nuevo megapuerto, se presenta como una oportunidad estratégica para impulsar el comercio exterior y la logística en el país. A pesar de la guerra comercial a nivel internacional y las tensiones geopolíticas, el Perú se encuentra en una posición favorable para negociar acuerdos comerciales y atraer inversiones, gracias a su red de tratados de libre comercio y a las ventajas que ofrecen las ZEEP.
