La Contraloría General de la República, detectó que el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) no aplicó penalidades de S/ 459 135.98 por las inasistencias reiteradas del personal clave del contratista, quienes estuvieron a cargo de brindar el servicio de alimentación a internos y personal de seguridad del establecimiento penitenciario de Huánuco. Según las bases de la adjudicación, era obligación de la empresa cumplir con la cantidad y permanencia a tiempo completo del personal clave, y su incumplimiento estaría sujeto a penalidades.
Según el Informe de Control Específico n.° 014-2021-2-0316-SCE, entre el 14 de marzo de 2020 y el 14 de marzo 2021, el representante, el nutricionista y chef de la empresa registran inasistencias por 110 días al establecimiento penitenciario, pero según los comprobantes de pago emitidos durante el periodo de ejecución contractual a favor de la empresa por los servicios prestados ascienden a S/. 7708 964.90, evidenciándose que no se aplicó ninguna penalidad por el incumplimiento en la cantidad y permanencia del personal clave durante la ejecución del servicio.
Los directores, administradores y el jefe del área de Salud quienes laboraron durante dicho periodo en el centro penitenciario otorgaron la conformidad de servicio sin advertir las inasistencias del personal clave del contratista, y permitieron que se ejecutara el pago total del servicio a la empresa. Según las bases de la adjudicación derivada del concurso público que sirvió para contratar dicho servicio, se establece que, al incumplir con la cantidad y permanencia del personal clave durante la ejecución diaria del servicio, se aplicará una penalidad correspondiente al 20 % del monto total diario a pagar por el servicio por cada personal dependiente y ésta será aplicada automáticamente por cada día que el contratista incurra en la falta.
Por estos hechos, la Contraloría halló responsabilidad administrativa y civil en cinco funcionarios y servidores públicos por haber otorgado conformidades por la prestación del servicio alimentario sin advertir la inasistencia del personal clave ocasionado que no se apliquen penalidades y generando perjuicio económico al INPE por cerca de medio millón de soles.
Según el contrato, la empresa brindaría el servicio de alimentación a los internos y personal de seguridad del penal de Huánuco, por S/. 7 264 230.00 otorgando 3614 raciones diarias por 365 días, que comprendería el lapso del 14 de marzo de 2020 al 14 de marzo de 2021. Adicionalmente se firmaron dos adendas una por S/ 275 669.10 y otra por S/ 1 036 000.00, para seguir brindando el servicio, el primero del 4 de abril de 2020 hasta que culmine la emergencia sanitaria y el segundo del 1 de mayo de 2020 hasta agotar el monto total del contrato.
La Oficina de Control Institucional del INPE ha recomendado al titular del Consejo Nacional Penitenciario a deslindar responsabilidades en los servidores públicos comprendidos en el hecho irregular, así mismo al procurador público a dar inicio a las acciones legales que correspondan contra los responsables.
